恩施州供销社2015年农村电子商务发展实施方案

各县市供销社、机关各科室、直属企业：

　　根据州委六届五次全会关于抓好信息产业链建设的相关要求，为进一步落实全国总社《关于加快推进电子商务发展的意见》（供销经字〔2015〕1号）文件精神，加快我州农村电子商务的发展，优化农村电子商务发展环境，提升农村电子商务发展水平，扩大就业创业渠道，增强我州农特产品的市场竞争力，推动传统产业转型升级，把供销合作社打造成为“三农”提供综合服务的骨干力量。经州供销社主任会研究，结合我州实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，按照“推进生态文明、建设美丽恩施”战略总要求，以突出“信息兴业”和“信息惠民”为方向，以拓宽恩施州优质农产品线上线下销售渠道为目标，坚持“政府主导、商务主管、供销主推、企业主体”的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，加快农村电子商务支撑保障体系建设，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，不断提升恩施州农村电子商务应用水平。

　　二、目标任务

　　到2015年底，全州培育1家在全国有较强影响力的农村电子商务企业，各县市供销社整合相关资源均成立1家电子商务公司，组建州、县农村电子商务协会。在恩施市龙凤综合扶贫改革试点建成恩施州电子商务创业示范园。建成裕农电子商务平台600个，培育电子商务经营主体达200个，培养农村电子商务创业人员1000名，培训电子商务应用技术人才1000人，电商平台网上交易额突破2亿元/年，实现农产品网络销售额0.5亿元。建成8个县级电子商务运营中心，建成400个村级电子商务服务站。

　　三、工作重点

　　1、积极培育农村电子商务市场主体

　　（1）支持裕农公司发展壮大为恩施州农村电子商务引导企业。支持省社裕农公司开展电商平台创新和拓展涉农电商业务，提升其一站式便民服务、特色农产品网上销售和日用品网上代购的市场占有率，为恩施州农村电子商务发展提供网店建设、仓储物流、市场推广、代运营等专业化服务，稳步发展大宗农产品现货交易电子商务，逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。

　　（2）支持县市供销社组建县域电子商务公司。各县市供销社要依据自身条件，整合相关资源，组建一个电子商务公司，使之成为县级供销社发展电子商务的重要抓手和依托。各县市电子商务公司负责与全国供销合作社电子商务平台(以下简称全国平台)和省社裕农电商平台进行对接，挖掘和组织本县特色产品，尤其是富硒特色农产品上线交易，并根据全国平台和裕农电商平台的统一要求，负责产品线下包装、物流配送、售后服务等方面工作，成为当地电子商务的运营商。有条件的地方，可建立县域物流分拣配送中心，构建起由县到村的商品物流配送体系，解决长期制约农村电子商务发展“最后一公里”配送问题。

　　（3）引导农民专业合作社转型升级为专业化农产品电子商务企业。积极引导农产品经营企业、农民专业合作社和农业经纪人、农民种养大户、家庭农场等积极开展农产品网上销售等业务，探索发展“农户+专业合作社+电子商务平台+消费者”的农产品电子商务新模式，提升恩施州农产品品牌形象，推动传统农业经济转型升级。

　　（4）鼓励农村青年依托电子商务进行创业。加强电子商务知识培训和政策引导，以村级综合服务社业主、返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。

　　2、全力搭建农村电子商务服务平台

　　（1）建好恩施州龙凤综合扶贫试点农村电子商务创业示范园。争取使龙凤综合扶贫试点农村电子商务创业示范园成为全国总社及湖北省社的农村电子商务试点，建成集网商下单、快递仓储、产品展示、业务培训为一体的农村电子商务综合服务示范基地。力争组织州内200家农民专业合作社、200家网商业主入驻园区。

　　（2）搭建农村电子商务县级运营中心。以县市电子商务公司为依托，引入专业人才，组建运营团队，搭建一个促进县域电子商务发展的服务平台——电子商务运营服务中心，使之成为当地电子商务的服务商。秉承“先服务后业务”的理念，通过提供优质服务，培育网商和客户，以服务带动相关业务发展。一方面为本地网商提供专业服务，输出技术和提供软硬件支持;另一方面通过人员培训、营销策划、摄影、美工等方面的服务，帮助传统企业电商化。

　　（3）建成农村电子商务乡镇运营中心。按照基层社、农合会乡镇分会和乡镇电子商务运营中心三位一体的模式，依托乡镇群众办事大厅或闲置厂房，建设集产品展示区、快递收发区、网商工作区、业务培训区为一体的乡镇电子商务运营中心，为当地网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等电商公共服务。

　　3、加快构建农村电子商务流通体系。

　　（1）加快构建农产品网络销售服务体系。一是大力拓展农产品网络零售市场。以淘宝网、1号店等第三方知名电商平台为主要载体，引导部分农业龙头企业、农民专业合作社开设第三方电商平台旗舰店，培育农产品网络销售品牌，加快形成向全国市场辐射的农产品网络零售体系；二是结合恩施州农产品特点，依托总社全国平台、省社裕农平台，积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务。推动特色农产品生产和加工基地依托知名电商平台建设区域性电商专区，加快推进阿里恩施产业带筹建步伐，开展农产品网上批发业务；三是积极探索生鲜农产品网上直销。引导我州农民专业合作社与网商合作，开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”活动，到2015年底在全州建成16个农产品网络直销店，鼓励各县市社发展生鲜农产品“网订店取”业务，建设社区综合服务社，引导电商企业和社区便利店等传统商贸企业合作，提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平；四是适时开展季节性农产品网上促销。以销售农民散户的农产品为主，依托第三方网络团购促销平台，以村级电子商务服务站为依托，以农产品代卖、预售为主要活动方式，开展季节性特色农产品团购促销活动，促进季节性特色农产品销售。

　　（2）逐步完善农村网络消费服务体系。一是加快裕农电子商务一站式缴费平台建设进度，力争在2015年底达到2200个，总缴费额突破1.2亿元；二是在龙凤镇17个村开展日用品代购业务试点，适时再向全州推广；三是加强与建设银行的合作，大力推进供销裕龙卡发行力度，发卡数量力争突破1万张；四是积极承办“农民办事不出村”商务服务事项，成为承担“农民办事不出村”信息化便民服务工作商务服务板块的主导力量。

　　4、协调组建农村电子商务协会组织。

　　（1）组建州、县农村电子商务协会。以电子商务公司、服务平台为基础，联合本地电商企业，在各县市政府支持下，供销社可发起成立农村电子商务协会，通过协会引领当地农村电子商务的发展，使供销社成为当地农村电子商务发展的主导力量。协会的主要工作内容为:一是通过组织各类培训，帮扶网商成长，为初学商家、大学生创业等提供网上开店、创业指导;二是整合供应商资源，组织网货，协助专业合作社、家庭农场、种养殖大户等进行产品开发，提高新品开发的成功率;三是规范电子商务服务市场与价格。通过与第三方物流公司谈判，降低会员物流成本;发挥服务平台优势，为会员提供仓储管理、流通加工、配货、邮件封装、代发货、寄递等一条龙服务。

　　（2）组建县市农合会。把农合会建设作为农产品电子商务网货组织和提高农民组织化程度的重要抓手，通过县、乡农合会，解决农产品标准混乱、数量偏低、品质不齐、品牌不响等问题，还可为农民散户打造统一商标进入线上线下市场销售，力争在2015年年底前，成立八县市农合会，有条件的县市依托基层社建立乡镇农合会分会，把全州农民合作经济组织联合起来共同闯市场。

　　5、切实实施农村电子商务改造工程。

　　（1）将村级综合服务社再次改造为农村电子商务服务站，抢占农村电子商务的终端市场和前沿阵地。重点是有计划地对村级综合服务社进行信息化再次改造，使之具备开展农村电子商务的基本条件，在提供便民超市、农资代销等传统服务的基础上，增加网上代买农耕用具、家电、服装、日用品等商品，网上代售农特产品、民俗工艺品等产品，增加网上快递收发、金融转账存取款等新型服务功能。加快农村电子商务服务站微信公众平台建设进度，探索推进农村电子商务移动互联网终端推广方式。

　　（2）加大供销社农村电子商务培训力度。供销社电子商务创新发展，迫切需要人才支撑，开展农村电子商务人才培训，既是贯彻落实总社电子商务部署的迫切需要，也是新形势下供销社“改造自我，服务农民”的内在要求，各县市供销社要积极争取组织、人社、农业等部门的支持，以网上代购、农产品代卖、快递收发、网店管理为主要内容，培训农村电子商务创业人员1000名，培训电子商务应用技术人才1000人，为农村电子商务发展提供人才支撑。

　　6、主动营造农村电子商务生态环境。

　　（1）争取当地政府重视。县市供销社要主动做好汇报，取得当地政府的重视，出台推动农村电子商务发展的相关文件，明确把县域农村电子商务发展工作交给供销社牵头主推，主动参与县域电子商务产业园项目建设，争取相关政策支持。

　　（2）取得商务部门支持。商务局是电子商务的主管部门，供销社为农村电子商务的主推单位，是开展农村电子商务的国家队，属于裁判和运动员的关系，供销社要积极取得商务部门的支持，主动参与农村电子商务示范县、电商产业园等重大项目建设，为县域农村电子商务的发展提供有力保障。

　　（3）处理好与其它电商市场主体之间的关系。农村电子商务的产业链很长，供销社的宗旨就是为农服务，供销社从事农村电子商务的定位应该是提供产品和服务，供销社及所属电子商务企业，与其它电商市场主体之间是包容、共赢、发展的关系，而不是排斥、竞争、拆台的关系，要借鉴其它电商市场主体接地气强的优势，共同推进农村电子商务发展。

　　四、实施步骤

　　（一）组织试点阶段（2015年1月1日－5月1日）。在恩施市龙凤综合扶贫试点建成农村电子商务创业示范园，争取成为全国总社及湖北省社的农村电子商务试点，具体时间节点为：2015年3月15日前完成园区装饰装修，4月1日前完成网商及农民专业合作社入驻，4月1日至5月1日间园区试运行。同时，指导各县（市）社组建农村电子商务公司和农合会，出台《恩施州供销社2015年农村电子商务发展实施方案》。将恩施市龙凤镇17个村级综合服务社改造成电子商务村级服务站，推动代购、代卖等业务试运营。结合农村电子商务示范县项目，在来凤县稳步推进电子商务进农村试点。在恩施市及来凤县开展农村电子商务人才培训。

　　（二）总结提高阶段（2015年5月2日－2015年10月1日）。在2015年5月适时建议州政府召开全州农村电子商务现场推进会，总结经验后在全州推广。按照统一规划，合理布局，规范建设的原则，建成8个县级电子商务运营中心，建成200个村级电子商务服务站。在各县市全面开展农村电子商务人才培训。

　　（三）巩固完善阶段（2015年10月2日－2015年12月31日）。与全国总社电子商务平台及省社裕农电子商务平台开展全方位对接，培育电子商务经营主体达200个，培养农村电子商务创业人员1000名，培训电子商务应用技术人才1000人，建成400个村级电子商务服务站。全州农产品网络销售服务体系、农民网络消费服务体系初步建成，农村电子商务发展水平走在全省前列，建立农村电子商务发展长效机制。

　　五、保障措施

　　1、提高认识，加强领导。各县市供销社要进一步提高认识，供销社传统经营领域和阵地面临着电子商务的严峻挑战，同时，电子商务也为恩施州供销系统发展实现弯道超车提供了重大机遇，要把发展农村电子商务作为2015年重要工作来予以推进。

　　2、争取政策，创优环境。要定期向党委政府汇报农村电子商务建设工作，争得领导重视和支持，加强与政府有关部门的沟通，积极解决建设过程中的资金、政策等问题，为农村电子商务建设创造宽松的环境。

　　3、鼓励创新，示范带动。在农村电子商务企业、创业园和创业青年中树立一批典型，培育一批示范单位和个人。鼓励农村电商发展模式创新，提升农村电子商务发展水平。

　　4、检查考核，注重落实。为保证农村电子商务建设质量，州社结合各县（市）建设进展情况，严格按照建设标准和程序，开展工作目标考核。

　　5、加大宣传，营造氛围。各县市社要加大宣传力度，引导社会各界关注和支持农村电子商务发展。进一步梳理典型案例，将农村网商创业故事、电商企业发展经验、电商产业基地运营模式等进行宣传推广。